| 关于深入开展2009年民主评议政风行风工作的实施方案 |
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| 2009-05-21 09:26 文章来源：曲沃县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
各股室：
为贯彻落实县委、县政府《关于深入开展2009年民主评议政风行风工作的实施方案》(曲办发[2009]29号)，结合我局实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大和十七届三种全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，充分依靠和动员人民群众依法有序参与民主评议工作，以转变作风，提高行政效率、执法水平和服务质量为目标，以切实解决制约商务发展、严重损害群众利益的问题为重点，以群众满意为标准。通过评议，使全局有强烈的服务意识，有规范的行政行为，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有满意的服务质量，有较高的社会评价，进一步推进我局作风建设,促进商务事业社会又好又快发展,为建设“三县四地”目标做出应有的贡献。
二、评议对象
按照“谁主管谁负责、管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”的工作责任制，全局的评议对象包括：稽查队、审批中心窗口。
三、评议内容和重点
（一）评议内容
１、完成工作目标责任制的情况。按照县委、县政府的安排部署，完成本部门、本行业及本单位的重点工作任务，把实现“全市争一流、全省创特色”和“三县四地”总体目标落到实处。
2、解决损害群众利益的突出问题。主要包括：工作纪律松弛，服务态度生硬，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下的问题；办事不公、暗箱操作的问题；执法行为不规范、越权执法的问题；行政不作为、乱作为等问题。
3、创优发展环境的情况。认真贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度的执行情况，切实解决在行政和执法过程中存在的“权钱交易”、“不给好处不办事”、“给了好处乱办事”等问题。
4、依法行政履行职责的情况。是否存在“乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派”的问题；有无吃拿卡要、刁难群众、与民争利、强制服务收费或搭车收费等损害群众切身利益的问题。
5、严格财务管理的情况。是否严格按照有关法律法规加强财务管理，有无违反财经制度方面的突出问题，有无偷税、漏税、逃税行为。
6、加强政风行风建设的情况。建立健全政风行风建设的工作机构；聘请政风行风监督员参加评议监督，在规范行风调查、明察暗访、听证对话等日常评议工作的基础上，强化日常监督，在本股室、本单位内部广泛开展专题评议、点题评议，建立“以上促下、以下评上、群众评干部、基层评机关”的机制和办法，与新闻媒体加强合作，创新评议方式。
（二）评议重点
我们商务部门作为经济行政管理部门，要围绕建设“三县四地”、抓好“八项工作”开展评议。评议重点要放在转变职能、改进作风、改革行政审批制度、提高行政效率上，切实解决搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，以及部门和行业多头管理、推诿扯皮、效率低下的问题，以促进工作提速、行政提效、服务提质，创优投资发展环境。
四、评议方法和步骤
民主评议政风行风工作采取统一组织、分级实施、条块结合、上下联动、全面评议、突出重点、自评为主、督导为辅的方法进行。 局办公室负责对评议工作进行组织协调和监督检查。
（一）宣传发动和安排部署阶段（2009年4月1日至4月30日）
1、要建立健全评议工作领导组和办公室，制定实施意见，召开评议工作动员大会，安排部署年度评议工作。
2、聘请政风行风监督员。从人大代表、政协委员、民主党派、党政机关、社团组织、企事业单位、新闻媒体中聘请一批政风行风监督员。做好政风行风监督员的培训、管理和使用工作，充分发挥他们在评议工作中的作用。
3、开展政风行风承诺活动结合县委、县政府统一部署和自身工作实际，通过县电视台《政风行风监督》专栏向社会公开承诺，承诺内容要突出政风行风建设目标、便民利民措施及要解决的重点问题。公开承诺在本单位公示，主动接受群众监督。
4、积极收听和参与930“政风行风热线”节目。按照县行评办统一安排，按时收听和参与“930政风行风热线”节目，并做好记录和保存相关照片资料，按时向县行评办报送。
5、评议办要在我局商务网站上设立“政风行风留言板”接受群众咨询、投诉、举报意见和建议，在“反馈栏”将办理结果进行反馈和公示。各股室要在我局网站上积极开展网上评议征求意见。
6、各参评股室要设立评议意见箱，公布举报电话，有条件的要设评议电子信箱。
（二）调查评议与整改反馈阶段（2009年5月1日至10月31日）
1、开展政风行风问题调查。要组织政风行风监督员以走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表等形式，收集群众的意见和建议，深入了解本部门本行业存在的问题，并及时进行反馈。要针对本部门和本行业存在的重点问题开展专项调查，找准本部门最突出的2-3个问题，进行自查自纠，并写出政风行风问题调查报告，各股室调查报告，于5月25日前报县行评办。
2、组织召开民主听证对话会。要针对政风行风调查中发现的问题，确定评议主题。邀请社会各界代表、服务对象和政风行风监督员进行面对面对话，要求问题集中，准备充分，有针对性，解决实际问题。举办集中评议大会，要按照“宣读注意事项、告知评议主题、介绍参会人员、进行对话交流”四个程序进行。
3、进行明察暗访。有组织、有计划地对部门和行业的办事窗口、内设股室和基层单位，采取不打招呼的方式进行暗访，每季至少暗访一次，及时发现和纠正存在的问题。对突出问题要在新闻媒体公开曝光，对调查处理情况要跟踪反馈，对没有处理结果的要记录在案，酌情扣分。
4、整改反馈。要针对评议代表提出的问题，认真梳理归类，对能及时解决或通过努力能解决的问题要及时解决或限时解决；对一时无条件解决的，要制定整改计划；对涉及政策性方面的问题要作出说明。要坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。
5、建章立制。各股室要通过民主评议，进一步加强内部管理，提高队伍素质，建立和完善各项内部监管制度，形成有效的内部监管机制。促使评议由解决具体问题向注重解决苗头性、倾向性问题，建立预防机制转变，由外部推动向自我行动转变，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。
（三）工作考核和总结阶段（2009年11月1日至2010年3月31日）
1、工作考核。分经常性工作考核和测评考核。经常性工作考核由局评议办负责。依据“日常监督检查工作安排”、“解决损害群众利益突出问题”、“创优发展环境”三项指标进行，其中：日常工作占20%，解决损害群众利益突出问题占50%，创优发展环境占30%。测评考核即以问卷测评结果为依据。
2、实行测评考核结果报告制度。
3、评议结果的运用。评议结果将直接运用于党风廉政建设责任制、政府目标责任制考核、文明行业（单位）评选等，并作为考核部门及其主要领导工作绩效的重要依据。
五、评议工作的组织领导实施
（一）我局民主评议政风行风工作，在局党组和局民主评议政风行风领导组的领导下进行，由局评议办负责日常工作，组织协调、监督检查、抓好落实。
（二）要坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”、“抓机关必须抓基层”的工作责任制，分管领导要亲自抓，股室负责人要具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要加大行业监管力度，指导和督促所属单位认真开展民主评议活动。
（三）要坚持统一的评价体系，由局政风行风评议领导组统一制定测评考核办法，组织测评考核。测评考核结果分“先进”、“合格”、“不合格”3个档次。
六、工作要求
（一）提高认识，切实加强组织领导
各股室要把民主评议政风行风工作，作为落实党风廉政建设和政府目标责任制的重要措施。分阶段有重点地抓好落实。局评议办要加强组织协调和监督检查，建立起科学的考核评价体系。各股室要积极研究探索政风行风评议工作规律，创新评议体制和机制，把评议工作纳入规范化、制度化轨道。要充分发挥新闻媒体的监督作用，营造良好的评议氛围，推动评议工作深入开展。
（二）注重实效，认真解决群众反映的突出问题
政风行风评议要坚持纠、评、建相统一，与各项纠风专项治理工作和本单位和业务工作紧密结合起来，以评促改，寓改于建。依法行政、从严治政，以良好的作风努力为基层、企业和群众提供优质服务。各县市商务部门要以评议为契机，认真解决损害群众利益的问题。
（三）加强调查研究，探索和建立政风行风评议工作的长效机制
要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展评议工作，逐步建立科学合理的测评考核评价体系，不断提高民主评议工作的规范化水平。通过建立长效机制，使民主评议的内容更有针对性、过程更有实效性、方法更有科学性、结果更有公正性。
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